曲凤宏:以水定需 量水而行 强化水资源的刚性约束


  全国政协十三届三次会议第二次全体会议5月24日上午9时在人民大会堂举行,委员进行大会发言。

  全国政协副秘书长,农工党中央副主席兼秘书长 曲凤宏

  水是生命之源,水资源支撑着人类的生产生活和经济社会的可持续发展。“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”是新时代治水思路,要坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”,把水资源作为最大的刚性约束,对可开发利用的水资源进行科学核算,严格控制水资源开发,全面提升水资源利用效率。“地大物薄、人多水少”是我们的实际国情,水资源短缺、水环境污染、水生态受损这三大问题日益凸显,“珍惜每一滴水,不要让最后一滴水成为我们的眼泪”。

  首先,用水供需矛盾十分突出。我国每年总用水量约6000亿立方米,正常年份缺水约500亿立方米,缺水主因已由供给不足转变为承载不足,尤其是海河、黄河、辽河、西北诸河和东部沿海等地区,既严重缺水又严重超载。

  其次,从水资源开发与污染状况看,黄河、海河、辽河水资源量,位于十大水资源区末尾,但其水资源开发利用率最高,河流水质也最差,处于中度或轻度污染状态。从各产业的水资源利用效率看,2018年我国农业用水3693.1亿立方米,占用水总量的61.4%,但灌溉水有效利用系数仅为0.554,与世界先进水平0.7—0.8差距明显;我国万元工业增加值用水量为41.3立方米,是世界先进水平的两倍以上。

  再次,受气候变化和人类活动的影响,各流域径流变化较大,连续枯水期造成生态流量不足型生态损害、生境萎缩型生态损害和复合型生态损害,分布在海河区、黄河区、淮河区、辽河区、一些流域中下游等地区。

  当前疫情防控进入常态化,经济社会发展面临前所未有的挑战,应当以水资源的供给侧结构性改革为主线,突出节水优先这个关键,通过全产业、全过程、全人群三个维度的系统发力,合理规划人口、城市和产业发展,以水资源的最大刚性约束抑制不合理的用水需求,推动形成绿色生产生活方式和消费模式。为此,建议:

  第一,总量强度须双控。坚持严字当头全面推进节水,摒弃传统开源为主的观念,严格控制无序调水,实施深度节水控水行动。统筹江河湖泊的水量分配,明确区域用水总量控制指标、生态流量管控指标、水资源开发利用和地下水监管指标,把用水总量和强度双控作为节水的关键举措。

  第二,节水技术宜创新。如果我国灌溉水有效利用系数提高0.1,年新增节水能力将超过370亿立方米,大于南水北调三条线路规划的调水量。因此,应大力发展节水技术,围绕用水计量、灌溉高效、漏损防控等重点领域,加强节水产品技术、工艺装备研究。攻关一批关键节水技术,以水网、信息网和服务网“三网”融合和提升为着力点,提高各行业用水的效率与效益,大力发展农业节水技术。

  第三,市场机制应发力。“坚持有多少汤泡多少馍”,根据水资源禀赋和水资源承载能力,优化经济产业结构和布局,强化水资源的集约利用。加快水权、水市场化改革,以节水定额标准体系为基础,建立反映市场供求、水资源稀缺程度和供水成本的水价形成机制。

  第四,助力脱贫奔小康。加快补齐贫困地区的防洪、供水和生态修复的短板弱项,大力实施农村防洪提升工程、中小水库除险加固工程、农村饮水安全巩固提升工程、农村污水治理工程,奋力解决贫困地区涉水基础设施薄弱、民生水利发展滞后的问题。

  第五,注重法治来领航。严格执行《水法》,依法开展水资源的开发、利用、节约、保护、管理工作。加大节水宣传力度,持续举办中国节水论坛,鼓励社会各方积极参与节水活动,提高公民节水意识和技能,在全社会积极培育形成惜水道德观念和水文明行为习惯。

【编辑:田博群】

网际编程技术论坛-微蓝网-aiweline.com- 版权声明 1、本主题所有言论和图片纯属会员个人意见,与网际编程技术论坛-微蓝网-aiweline.com立场无关。
2、本站所有主题由该帖子作者发表,该帖子作者中国新闻网网际编程技术论坛-微蓝网-aiweline.com享有帖子相关版权。
3、网际编程技术论坛-微蓝网-aiweline.com管理员和版主有权不事先通知发贴者而删除本文。
4、其他单位或个人使用、转载或引用本文时必须同时征得该帖子作者中国新闻网网际编程技术论坛-微蓝网-aiweline.com的同意。
5、帖子作者须承担一切因本文发表而直接或间接导致的民事或刑事法律责任。
6、本帖部分内容转载自其它媒体,但并不代表本站赞同其观点和对其真实性负责。
7、如本帖侵犯到任何版权问题,请立即告知本站,本站将及时予与删除并致以最深的歉意。


上一篇:中国记“疫”:科学应对,中国战疫如何讲“理”?
下一篇:为什么“新冠病毒人造论”在国际上广受批评?
快速回复
这家伙太懒了,什么也没留下。
最新回复 (0)
只看楼主
全部楼主
    • 网际编程技术论坛-微蓝网-aiweline.com
      2
          
返回
免责声明:本站部分内容来源于网络,若有侵权请及时通知(aiweline@qq.com),我们会及时处理。